6月20日下午，“我国适度普惠型儿童福利体系构建及保障机制研究”课题组在上海财经大学红瓦楼136室召开了第三次课题沙龙。课题组成员曹艳春等邀请了上海财经大学杨翠迎教授、上海对外贸易大学邵德兴教授、上海财经大学蔡春光老师、上海伟赛科技有限公司工作人员杨韬等参加了课题讨论。沙龙的主题是：我国适度普惠型儿童福利中留守儿童面临的风险及其预警探讨。
课题组负责人曹艳春副教授首先介绍了课题研究已有成果，新型城镇化进程中，留守儿童远离父母，处于无人监管或监管不力的状态，面临多维风险。本研究构建意外事故风险、双向犯罪风险、心理亚健康风险、身体亚健康风险、行为失范风险、交往不足风险、教育失效风险和环境不良风险等八个维度27个指标的多维风险指数，运用专家打分法，对指标两两之间相对重要性进行打分并计算指标权重，运用AHP方法求得每个留守儿童基于多维风险指数的综合风险值，并将综合风险值分为五个级次，建立相应的五级预警和干预机制，以缓解或降低留守儿童面临的各种风险，加强对留守儿童的保护和引导。
曹艳春指出，基于AHP方法，结合留守儿童风险指标体系构建的理论依据，可以将农村留守儿童面临的风险衡量指标体系分为最终目标（目标层，用A表示）、一级指标（准则层，用B表示）和二级指标（准则层，用C表示），据此建立多维风险指数，如表3所示。从表3可以看出，留守儿童风险指数包含8个维度27项指标，分别为：（1）意外事故风险维度，包括电器意外事故、交通事故和溺水事故三个指标；（2）身体亚健康风险维度，包括营养不良和食物中毒两个指标；（3）心理亚健康风险维度，包括亲情淡漠、仇恨心理、不平衡心理、性格问题（包括早熟、自卑、过度内向、偏执等）四个指标；（4）行为失范风险维度，包括道德品质不良和生活习惯不良两个指标；（5）教育失效风险维度，包括学习习惯不好、学习成绩下滑和辍学风险等三个指标；（6）交往不良风险维度，包括亲子交流不足和社会交往不足两个指标；（7）双向犯罪风险维度，包括留守儿童被他人伤害和主动伤害他人两个方面，被伤害方面含有被性侵（猥亵、强奸和诱奸等）、被拐卖和蒙骗、被伤害或杀害、被拉入不法团体四个指标；主动伤害他人包括：实施性侵犯、打架斗殴、偷窃、杀人等四个指标；（8）环境风险维度，包括相关法律不健全、相关制度不健全、周边环境不良（存在非法出版物、可疑人员、网吧和游戏厅等）三个指标。
为检视农村留守儿童面临的多维风险，课题组在湖南、贵州、四川和江西等4个地区各选取1个县市作为试点地区，收集留守儿童面临风险的数据。其中，在湖南选取湘乡市、在贵州选取榕江县、在四川选取乐山市、在江西选取樟树市。课题组于2015年12月到2016年2月在上述四个县（县级市）开展对留守儿童面临风险的测量。每个县（县级市）随机选择4个村庄，对留守儿童进行问卷调查。一共发放850份问卷，回收802份有效问卷，回收率94.35%。
上海财经大学杨翠迎教授认为，要实现农村留守儿童风险分级干预与管理，需要做好基础服务工作，利用大数据系统建立留守儿童数据中心。鉴于农村留守儿童、城乡流动儿童的庞大规模，可以由国家民政部创建一套留守儿童流动儿童数据信息系统，利用大数据信息网络将留守儿童所有相关信息包括身份信息、身体状况信息、监护情况信息、就学情况信息等等集中起来形成数据中心，实现全网络下的信息共享。该数据系统由村一级完成录入，乡-县-省-国务院共享，家庭、学校、民政、公安等均可查询。
上海对外贸易大学邵德兴教授认为，建立常态化预警制度。预警是干预的前提，村委会需建立专职或兼职留守儿童巡查机构，有专人或兼职人员定期检查留守儿童监护情况，建立常态化的预警制度。特别是低级别的风险预警非常必要，应经常电话或上门督促留守儿童父母或其他监护人员做好风险防范，针对每一维度风险建立风险预警方案。村一级要及时将预警方案报乡一级，随着风险等级上升，应实现逐级上报。
杨韬认为，建立虚拟和实体的留守儿童风险分级干预服务派送机制。信息中心建立专业网站收集和公布供求信息，运用服务热线或智能通讯终端，全天候为留守儿童提供医疗保健、生活照料和心理辅导等服务项目，满足留守儿童个性化和时效性风险预警和干预服务需求。
