3月7日下午,全国教育科学“十二五”规划教育部青年课题“不同发展农村学前教育普及中政府管理体制及其实践模式”结题研讨会在图书馆一楼研讨室举行。课题负责人、教育学部学前教育系教师李琳担任主持并进行了主体汇报,教育学部姜勇教授、李召存副教授、左志宏副教授等参与研讨并提出了宝贵意见。
课题负责人首先就该课题的“选题背景、研究设计、研究结果及政策建议”等部分进行了重点介绍。在当前我国政府高度重视且优先发展农村学前教育的背景下,如何进一步贯彻落实“地方负责、分级管理、各有关部门分工负责”的管理体制成为制约普及深入推进的关键。课题组从纵向政府间权责划分入手探讨管理体制,通过对7个县、28个乡镇政府履职的现状调查,以及1个发达县、2个发展中县和1个欠发达县的个案调研,指出实践中“以县为主普及农村学前教育”存在着“责任上移、责任分担与责任下放”三种不同重心结构的实践形态,并延生出“小幼一体化”与“独立建制、镇村一体化”两种管理运行模式。研究在对以上各种模式的实践形态利弊分析基础上,有针对性地提出了适宜不同发展水平农村普及学前教育的管理体制及管理模式路径建议。
与会专家高度肯定了该课题在当前学前教育普及大背景下的重要意义,一致认为该研究思路清晰、方法合理,并做了大量的文献研究与实地调研工作,取得的结论及政策建议对处于不同普及阶段的地方政府思考、决策与修正管理体制架构和管理模式运行具有重要的启示意义。同时也指出,研究下一步可进一步深入挖掘各种不同管理体制及管理模式形成、发展和演变背后的制度背景因素,进一步分析在未来我国学前教育发展重心从普及转向质量的阶段,农村学前教育管理体制及其管理模式应当做出怎样的调整,以及在未来府际治理的大趋势下,能将研究问题从“中央与地方关系”延伸到“地方各级政府的府际关系”,并进一步拓展和提升到“府际治理”层次。
最后,课题负责人表示将结合专家建议进一步修订与完善结题报告。