教育部项目“突发公共事件善后救助责任分担机制研究”沙龙举行

发布时间:2015-06-09浏览次数:6

  

58日,由高恩新副教授负责的教育部人文社科基金项目“突发事件善后救助责任分担机制研究”课题组一行5人与义乌市教育局行政执法监察大队举行课题沙龙活动,就学校突发事件受害学生救助问题进行深入的交流和讨论。

当前,随着校园安全风险的逐年增大,学生在各类突发事件中受伤害事件呈现逐年增多的形势。尽管现在学校已经实现了“学生意外伤害保险”的全覆盖,但是受意外事件导致的学生赔偿和救助问题仍然成为各级教育主管部门、学校和家长三方分歧较大的问题。高恩新副教授一行赴义乌调研期间,与教育局负责同志就这一问题进行了深入的讨论和交流。

义乌市作为外来人口大市,各类学校办学主体多,条件复杂,各类意外事件的发生对学生、学校和政府带来了较大的困扰。高恩新副教授结合我国突发公共事件应急预案、侵权责任的法律法规以及受害者赔偿义务分担的相关规定和国际经验,阐述了课题组对这一问题的研究成果,提出应该建立保险市场为主体、社会救助基金为补充、财政资金托底的责任分担风险分散机制。政府应该从两个方面承担责任:其一,公共财政应该积极引导保险市场发挥更大的作用,通过财政补贴保费、超额理赔财政兜底、超额赔付风险债券化等手段,积极引导、大力支持保险市场提高理赔额度;第二,政府应该通过政策创新,鼓励各类社会主体通过救助基金发挥补充性作用,借助于免税、社会荣誉奖励等手段,积极推动社会主体参与意外伤害救助工作。

课题组在讨论过程中,就政府扩大财政救助可能带来的风险、保险市场发展现状、保险产品债券化试点等问题进行了热烈的讨论。、