2019年11月22日下午13时30分，由我校教育学部学前教育学系姜勇教授主持的国家社会科学基金重大项目“我国普惠性学前教育公共服务体系建设的路径和机制研究”学术沙龙在中山北路校区田家炳教书院510室举行。上海师范大学教育学院院长夏惠贤教授、《教育发展研究》编辑部主任林岚老师、四川师范大学教育科学学院鄢超云教授、华东师范大学教育学部郭力平教授以及课题组相关成员参加了本次沙龙。
“我国普惠性学前教育公共服务体系建设的路径和机制研究”学术沙龙举行
课题负责人姜勇教授介绍项目情况
会上姜勇教授从普惠性学前教育公共服务体系建设的基础性研究工作的开展、路径与机制的调研工作的进展、组内研讨会议的开展情况、阶段性成果的转化、学术共同体的筹划及下一阶段的工作安排等方面对项目进行了简要介绍。课题组成员周榆、李西、张蓓蓓、王艺芳分别从普惠性学前教育5A指标体系的构建与现状分析、我国学前教育财政投入的特征与对策研究、江西省上饶市4区县开展学前教育工作的经验汇报以及我国县域普惠性学前教育公共服务发展水平的监测研究等角度对项目进程进行了详细介绍。
课题组成员周榆首先作了“普惠性学前教育5A指标体系的构建与现状分析”的报告，她首先对5A指标体系中的5个一级指标“付得起、达得到、配得齐、顾得广、适得度”包括其下的12个二级指标及65个三级指标的内涵作了简要介绍。指出该项目研究主要使用了问卷调查法对甘肃、广东、贵州、黑龙江、山东、上海、四川七个省市的家长、园长及教师进行了调查，并用SPSS和MPLUS进行数据统计分析，借助所得数据对学前教育5A指标体系进行了论证，在分析目前我国学前教育已取得的成就的基础上给出了一定的政策建议。
课题组成员李西作了“我国学前教育财政投入的特征与对策研究——基于国际比较的视角”的报告。研究者围绕教育经费投入研究了三个问题——谁承担学前教育的成本、学前教育阶段的投入规模如何、学前教育经费流向何处。研究者主要从分担结构、投入规模、经费配置这三个方面进行了分析，在分析了目前我国学前教育存在的问题的基础上给出了相关的政策建议。
课题组成员张蓓蓓作了“江西省上饶市4区县开展学前教育工作的经验汇报”的报告。指出了4个不同区县各自的优势经验，其中 W县的优势经验主要集中在小区配套幼儿园的治理工作方面，表现为灵活机动，因地制宜，推动小区配套园“转普”工作有序进行。而对于Q县而言，其优势经验则集中在园长储备方面。表现为立足实际需求，发挥集体智慧，运用前瞻思维，加大园长储备的优势经验。对于G区而言，开展片区教研，发挥公办作用，公民协同进步，城乡一体发展则是其突出优势经验所在。而对于Y县而言，加大财政投入，优化支出结构，投入核心要素，提升使用效率是其优势经验所在。
课题组成员王艺芳作了“我国县域普惠性学前教育公共服务发展水平的监测研究——基于以人民为中心的视角”的报告。她指出基于提高普惠性学前教育公共服务发展水平是我国学前教育改革的目标以及当前我国尚未建立有效的县域普惠性学前教育公共服务监测指标体系的两个突出政策背景，她采用了理论研究和实证研究相结合的研究方法进行了国内外普惠性学前教育公共服务发展与监测的比较、普惠性学前教育公共服务监测的价值取向：以人民为中心、普惠性学前教育公共服务监测指标体系的构建、县域普惠性学前教育公共服务发展水平的监测等四项研究，目前第四项研究正在进行中。
 |  |  |
 | |  |
接下来，与会嘉宾对该课题的相关问题进行了深入研讨。夏惠贤教授指出，除了普惠性的比例，可以将教师编制等外显的硬指标列入学前教育公共服务体系中；但同时也不能忽视教师素养等内涵指标。此外，5A模型应围绕“人民的获得感”，可变形为G（gain）-A的轮胎模型。针对江西省上饶的经验分享，夏教授指出上饶可能不具有普惠性的典型性，在未来可以着眼于杭州和青岛这两个学前教育做的很好、有代表性的地区，进行进一步调研。
林岚老师指出，在“我国普惠性学前教育公共服务体系建设的路径和机制研究”这一项课题项目中，应首先确定学前教育公共服务体系本身是什么，然后再去谈建设路径。另外应注意，这一课题最终的着眼点是聚焦于应然还是实然？既要有实然的经验总结，也要有应然的试点实验、路径提出。在调研区域的选择上，除了要注意区域的代表性，同时也应将所呈现的经验进行逻辑上的梳理，可以与5A体系进行呼应起来。
鄢超云教授指出，可以进行进一步思考关于5A体系的5个A之间，是否存在相互影响、交织的关系；并且5A体系在一些字面措辞上还需要再进行加工。此外在市县调研时，在调查负面案例时要考虑到长远的综合谋划结果。另外可以关注一下教师问题，尤其是中西部、农村教师的数据（包括学历等），以及如何调动农村教师的积极性。
郭力平教授指出，应该重点着眼于普惠性学前教育公共服务体系建设“不均衡”的现象和特点，提出一些有助于差异化推进、消除不均衡的策略；此外需要明确在推行普惠性学前教育的过程中，是数量优先还是质量优先，郭教授提出，有质量的普惠实际上是很难在2-3年达到目标的，应该明确课题中服务体系的建设是长期还是短期的建设。在未来也可以进行一些深入的专题讨论，并且可以呈现一些有针对性的量化数据和量化模型。
 | |  |
 | |  |
此次沙龙活动在轻松、和谐的氛围中结束。通过开展课题沙龙活动，课题组成员们在研讨中积极思考，提升了个人素质和科研能力。同时，与各位专家们进行经验交流，有助于课题内容更加完善和全面。
供稿｜周婕、陈璜、洪江凝 编审｜史玉洁
